公文浅论纳税评估体系存在的问题及对策

《论纳税评估制度存在的问题及对策》是一篇很好的范文。如果你觉得有用，就收藏起来，重新整理，发到这里【http://www.fwwang.cn】。

论税额多少，一律由评估来入库，免除扰乱税收秩序所应受到的处罚，哪怕是涉及到十万、百万、甚至上千万的税款，都可以免于行政处罚，免于移送司法机关？这一点是否会与《征管法》的有关意图相违背，相关的条款都未明确。

8.计算机支持不足，大量数据需要人工* * * *，评估文档复杂，可操作性差。(1)目前我国广泛使用的税收征管系统数据库不统一，给信息共享带来技术障碍，大量评价信息由人工操作采集，效率低，出错率高；(2)文件多，很多税务文件重复或与考核联系不大，容易造成敷衍的态度，不利于考核的健康开展。(3)相关凭证内容非常单一，审核分析内容不多，不适应实际，可操作性不大，不能真实反映对纳税人纳税真实性、准确性、合法性的综合评价。我们迫切需要实用的文档或评估软件来真正实现纳税评估。

二、完善纳税评估体系的对策和思路

1.提高认识，统一* * * *，规范评价操作。纳税评估是日常管理和税务检查的前奏，是日常征管前和日常征管中非常重要的一项管理工作。它对保证税收按时足额入库，促使纳税人知法、守法、诚信纳税，减少偷税漏税的发生起到了积极的作用。思想主题:因此，建议国家尽快通过法律形式制定正式的纳税评估和日常管理检查办法，为中华人民共和国** *国家税务总局制定的纳税评估管理办法应进一步明确纳税评估的概念、评估范围、内容、预警值指标、岗位职责和执法方式。适时将纳税评估作为税源监控的重要内容纳入税收征管法或实施细则，做到评估有法可依、有章可循。各地也可在正式规范的纳税评估和日常管理检查办法指导下，统一认识，完善评估机构，完善评估管理制度，规范评估。

2.进一步树立纳税评估的理念，明确与税务稽查的职能区别，加强与征管、稽查环节的衔接与协调。不能片面地认为纳税评估只是不出家门的案头审计。纳税评估作为税务机关行使税收执法权的一种方式，也可以归为* * * *评估检查，应当充分运用税收征管法及其细则规定的一切手段，而不是自我约束或自我约束。但是，纳税评估的目的毕竟不同于税务检查的目的。因此，为打击违法行为，震慑违法企图，在纳税评估过程中发现的涉嫌偷税漏税等问题，应按规定程序移交稽查局处理。但同时，不要以为评税就是税务检查，税务检查是稽查局进行的，评税是基层税收征管部门进行的，只是实施的主体不同而已。其实两者还是有明显区别的。税务检查是打击税收违法行为的一种手段。它以纳税人涉嫌违法为前提和依据，其对象是特定的而非普遍的。但是，纳税评估并不一定要建立在纳税人涉嫌违法的基础上。Model TOP100可以根据税收征管的需要进行，其对象一般而非具体。此外，税务检查是对纳税人的纳税结果进行评估，做出税务处理，旨在打击违法行为，震慑违法企图。纳税评估是通过对纳税人纳税结果的分析，找出产生结果的原因并提出解决办法，旨在提出管理措施，提高管理水平。加强与稽查部门的联动建设，加强与其他监测手段的沟通协作，制定出科学的联系制度，真正实现征管一体化。

3.实施人力资源管理提高干部整体素质。选拔一批素质高、责任心强、懂税收、法律、金融、计算机应用的* * * *干部，充分发挥他们的示范作用，合理调配人员，实现资源的优化组合；大力开展干部教育培训，不断提高考评员的专业素质。对考核涉及的税务业务、财务管理、计算机相关知识等内容进行系统的培训学习，加强经验交流，切实提高培训学习的质量和效果，培养一批胜任考核的“专家”和一支充满战斗力的考核队伍。加大干部考核力度，科学合理设置考核指标，将考核纳入岗位责任考核内容。达不到考核质量要求、完成不了考核指标的，追究分管负责人和考核相关人员的责任。

4.通过撰写范文，完善评价方法体系，改进评价手段。纳税评估实际上是一个征收、管理和监控的过程。在我们日常的税务事务中，监控无处不在:从税务登记、申报、征收、减免税和退税、提交资料等各个环节都在监控。所有这些监测都包括在纳税评估的范围内。因此，对纳税人申报资料真实性的评估只是纳税评估的一个方面。根据实际管理需要，税务机关可以对退税真实性、所得税费用支出情况、纳税人税收优惠政策执行情况、纳税人管理情况等进行专项评估。可以说，税务机关所有的日常管理事项都可以是纳税评估的范围。当然，纳税人申报资料的真实性评估应该是纳税评估的重点内容。管理层应实施分类评价管理，扩大评价监控区域，实现对纳税人的整体综合评价。(一)对大型企业集团或重点税源实行分类评价管理，依托计算机网络、信息数据库和企业会计电算化、电子纳税申报，逐步实现税务企业网络化，对企业生产销售全过程实施全方位管控；(2)对中小企业实施行业税收监控管理，通过建立行业税收评估指标体系和统计分析，实时监控税收情况，及时发现问题，确定评估对象进行评估处理；(3)对于规模较小、无账户的个体工商户或小型企业，可采用预评估的方法，即利用计算机定额管理系统对纳税人的平均经营水平和销售水平进行管理，采用保本计算或实地调查相结合的方法，通过计算机在一个定期内得出与经营规模相适应的合理应税定额。使纳税评估贯穿于税收征管的各个环节和全过程，参考范文参考网，实现对纳税人的综合管理和全面监控。

5.完善纳税评估指标体系，将定量分析和定性分析有机结合。(1)注重调查研究，不断丰富和完善评价分析指标体系。在全面收集整理纳税人涉税信息、做好基本评价指标测算的基础上，对Nana纳税人正常经营情况下的销售额、销售成本、流动资产等指标进行纵向和横向对比分析和综合测算，建立较为完善的评价指标体系，做好评价的“定量”分析，准确反映纳税行为的共性和规律，不断提高“筛选”异常信息的准确性，为实施评价提供真实的指导信息；(2)建立模糊分析系统。将考核范围扩大到纳税人的生产能力、生产规模、进出口规模、仓库准入等。，实现产销全方位分析，应用经济指标，进行非定量模糊分析，将定性分析与定量分析有机结合，提高分析的科学性和准确性。

6.简化程序，规范评估操作。(1)简化程序和文件数量，提高考核的可操作性。本着最简化、最全面的范文参考写作网站实用原则，合理确定程序和文档，增强评估方法的可操作性，避免评估流于形式。(2)规范评价操作。通过制定相应的制度和办法，加强对评估质量的全过程控制，明确评估中收集、管理、检查的相互配合，使每个环节、每个项目紧密衔接，确保评估管理操作的规范运行。

7.依托计算机网络，提高信息采集能力和质量。(1)以多元化电子申报为切入点，加强评价所需信息的电子化转换能力，减少人工输入的信息量，提高效率和质量；(2)注重信息的管理和应用，集中人力、物力和技术，改变信息处理的碎片化局面，实现信息处理的集中处理和广泛共享，提高信息的处理能力和利用效率。及时建立税务数据仓库，开发纳税评估软件。

8.发挥评价作用，开展纳税信用评价，实行分级管理。纳税评估为纳税信用等级管理系统提供了全面的信息来源。要有效利用评估结果，按照中华人民共和国国家税务总局的相关标准评定纳税人的纳税信用等级，在此基础上，为纳税人提供差异化的纳税服务，为高等级纳税人提供最佳的纳税服务，同时对信用等级低的纳税人加强培训和**** *，提高纳税能力，对故意偷税者进行移送和核查，加大稽查打击力度，依法从严处理，形成良好的制度激励。

税收征管新格局的确立，赋予了纳税评估更深的内涵和更广的外延，纳税评估在税收征管中的地位和作用必将越来越突出。要提高纳税评估的质量和效率，就必须结合征管实际，按照《征管法》和《实施细则》的要求，大胆创新，相信我们的纳税评估一定会大有成效，更具特色。