公文 调研报告：区高校助推地方经济社会发展工作情况的调研报告

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关于区内高校促进地方经济社会发展的调研报告

摘要:地方高校是与区域联系最紧密的创新组织，是服务创新驱动发展战略的加速器和孵化器。* *区人大常委会对当地* * *与高校合作发展的现状和问题进行了深入调研，从相互了解、协调机制、资源共享、设施配套等方面分析了存在的问题及原因。提出了提高对校地合作重要性的认识、加强校地资源共享、利用高校科技创新优势提升地方科技创新能力、改善* *高校发展环境、加强领导搭建校地合作平台等对策建议。

高校是人才聚集、智力集中、文化资源丰富的地方，拥有巨大的人才、智力和科技优势。地方经济社会发展需要高校的人才和智力支持，实现创新转型。与高校合作，可以发挥各自优势，实现优势互补、资源共享、共同发展。为此，* *区人大常委会成立了专门的调研组。部分常委、NPC人大代表、相关部门和单位，最全面的范文参考写作网站，今年4月以来，以实地调研、查阅资料、多次座谈等形式，对我区7所高校促进地方经济社会发展情况进行了全面、深入、细致的调研。

一、* *高校的基本情况

近年来，* *区委、区政府把引进高校作为促进* *经济社会发展的一项重要工作来抓，加大了对引进高校的投入，推进了高校建设，立足高校服务做了大量工作。2006年以来，先后引进了航天职业技术学院基础学院、电信职业学院、交通职业学院、公共交通职业学院、交通大学、能源职业学院、工程职业技术学院、第三军医大学等8所高校。除第三军医大学校区建设外，还有7所高校招生，总人数近6人。目前有公立大学3所，私立大学4所，其中本科1所，专科6所。总面积6066.2亩(其中* *交通大学2398亩，* *工程职业学院1078亩，* *交通职业学院862.2亩，* *电信职业学院596亩，* *能源职业学院557亩，* *公交职业学院295亩，* *航天职业学院280亩)。

13.12万平方米，其中体育场馆23.89万平方米，其他体育场馆2.74万平方米，图书馆藏书527.57万册；* *校区学校总投资36.94亿元，高校年收入17.07亿元；现有教师4187人，其中教授340人，副教授911人，讲师1576人，助理讲师494人。现有62个院系，275个专业(11个国家骨干专业)，496个实验室(30个国家实验室)，1100个科研项目(35个国家科研项目)，721项专利申请，587项授权专利(其中通过区科委申请专利367项，授权专利193项)。两组统计时间为20 ~ 20。

二，校地合作的初步成效

随着高校的发展逐渐在地方扎根，高校之间的合作也在不断加深。XX区科委、经信委、人社局等部门主动加强与XX高校的合作，部分高校也积极融入当地经济社会发展。工作总结高校的落户和发展，有力地促进了当地的城市建设、经济社会发展、科技创新水平和文化软实力。

(一)高校配套基础设施不断完善。在用地、水电等方面对落户高校给予优惠。XX大学规划总用地面积10704.4亩(含第三军医大学XX校区4256亩)，校园周边交通、基础教育、医疗、生活等相关配套设施不断完善，为高校的快速建设和发展提供了良好的基础。

(2)学校与地面建立了合作机制。一、《* * * * *市人民政府关于建立* *高校服务工作联席会议制度的通知》(* *府办发〔2014〕116号)、《* * * *市人民政府关于支持职业院校与区级相关部门深入合作的通知》。第二，大力支持民办高等职业教育的发展。自2013年起，按照1700元/人/年的补助标准，区财政承担20%，* *共补助学校3351.47万元。

(三)产学研结合带动教学科研成果转化。一是校企联合搭建专利转化和校企合作平台，签订科技合作项目近30个(项目资金近千万元)，间接经济效益近2亿元。二是高校与XX四个工业园区建立了紧密的合作关系，园区内设立了“产学研合作基地”。三是推进科技创新，积极支持* *高校科技R&D项目，投入* *高校科技136亿元，提供科研成果对接服务，每年为经济转化产出1.01亿元。第四，提高专利资助，推动高校专利试点示范。去年5月，* * *出台了《* * * *市专利试点示范企业(机构)认定管理办法(试行)》，对专利试点示范机构给予补贴。

(4)探索就业创业进校园模式。一、就业实践进校园。* *区* * * *引导* *企事业单位走进高校，开展校园招聘会与创新创业大讲堂对接；实施校企共建就业创业实践基地，鼓励企业车间搬入校园，帮助学校解决学生实习就业等问题。从2013年开始，* *高校毕业生人数和就业人数连续三年增长。第二，大众创业进校园。创建空室，创建创业孵化基地，举办创业大赛，开展创业典型评比表彰，真正支持创业。第三，培训和鉴定进校园。区人社局在电信职业学院建立了职业技能鉴定基地，为各类技能人员提供国家职业资格和技能等级鉴定认证服务；在高校组织国家职业资格全国统一鉴定考试，举办职业技能竞赛，吸引人才留在* *。

三、主要问题

自相关高校入驻* *以来，双方高校在互动融合、助推地方经济社会发展方面取得了初步成效。区* * *和相关部门做了大量工作，取得了一定成效，但仍存在一些问题，应引起高度重视，切实加以解决。

缺乏对学校与地方合作的理解。* *是* *市目前除大学城之外的第二大高校聚集地(永川以中职为主)。区* * *及相关部门对充分发挥高校科技创新作用以促进“两线三区一高地”目标的实现认识不足。流行思想报道，高校发展未纳入地方经济社会发展总体规划，相关部门缺乏主动服务、靠前服务意识。对高校的实力和在城市中的地位缺乏充分了解，主动融入当地的愿望不够强烈。

(二)校地合作的广度和深度不够。高校之间的合作仍然处于低水平和窄角度。科技创新和产学研合作项目不多，带动* *不强。一方面，XX高校仍固守封闭的办学理念，缺乏主动服务地方经济社会发展的意识。仅仅加强高校之间的合作，促进高校与地方政府的资源开放共享，优势互补，进而在广度、深度和力度上服务地方经济社会发展是不够的。另一方面，* * *相关部门和企业并没有真正以加强校地、校企合作为己任，主动性不强，积极性不高。

(3)校地合作机制不畅。校地合作的领导机制和平台尚未建立，缺乏有效的统筹、协调和监督。* *高校服务联席会议大部分议题设置？*高校没有按照把社会服务作为高校核心职能的要求，设立专门负责与地方合作的机构。从实际效果来看，比如区人社局对向未就业高校毕业生提供实习岗位的企事业单位给予1000元/月/人的补贴，2015年只发放了4.3万元。

另外，* * *和学校缺乏相应的激励政策和考核制度，导致部门、学校、企业之间的积极配合度较低。比如数据显示，* *高校专利申请量只有一半是通过区科委申请的，高校的专利申请、科技项目、科技成果申报没有区级统筹。

(四)高校资源共享程度不够。一是高校体育场馆、图书馆未与地方共建共享，范文参考网整体利用率不高。二是各类专家、教授、文化艺术人才没有参与到促进地方经济社会发展的工作中，学校与地方之间人才资源共享不足。三是大学生志愿服务资源与地方政府共享不够。比如* *区中心血库的采血车，不能进入高校无偿献血工作。

(5)留宿* *的师生很少。一是外地学生迁入* *高校比例低，落户* *比例仅为2.38%。二是住在* *的老师少，在* *工作的毕业生少。四年来，* *高校毕业生就业率仅占1.61%。

(六)高校总收入、科研投入等经济数据未纳入* *统计。* *高校年收入约17.07亿元，每年科研开发投入约1.36亿元。区教委和区* * * * *不纳入区统计。

(七)配套设施不完善。由于* *的经济社会发展水平与主城区仍有差距，公共交通不便，基础教育、医疗、生活、娱乐等配套设施不完善，一定程度上导致高校及其教职工不愿意融入当地。

四。建议

当前，* *利用高校资源和优势推动全区经济社会转型升级的条件已经成熟。为加强高校之间的合作，促进高校的共同发展，提出以下建议。

(一)进一步提高对校地合作重要性的认识。是高校人才聚集和科研创新的高地。充分利用高校各种资源优势，打造高校开放合作新高地，促进高校经济社会发展，是加快实现“两线三区一高地”目标的重要举措。区* * * *及相关部门要将高校发展纳入当地经济社会发展总体规划进行规划、安排、主动对接和服务，提高* *高校的归属感和融入感；加大地方优惠政策宣传力度，积极为XX高校与企业牵线搭桥，引导高校将优势专业、人才培养、学科研究与地方产业发展宏观规划紧密结合，实现高校与地方政府的共赢发展。

(二)进一步加强学校资源共享。一是加强学校和场所体育资源共享共建，落实全市体育设施免费低收费开放政策。充分利用高校体育设施，联合举办大型体育赛事等重大活动，提高* *的社会知名度。二是在文艺演出、文化展览、文学创作等方面加强文化合作。三是整合区域高校志愿服务资源，倡导大学生志愿者无偿献血，实现志愿服务与社区需求的有机融合和对接。四是发挥高校专业人才优势，建立健全各类专家咨询库，为地方经济社会发展提供智力支持。

(3)借助高校科技创新优势，进一步提升地方科技创新能力。一是统筹全区专利申请、科技项目和科技成果申报工作，建立项目信息库，将高校专利申请、科技项目和成果申报工作纳入全区统一管理，享受与地方同等的申报奖励政策，提高项目申报成功率、科技成果转化率和地方科技创新水平。第二，支持校企合作进行专利转化。建议* * *区建立研发成果推广应用专项奖励基金，动员高校积极* * * *和创造* * *，提升全区科技综合实力。第三，支持高校设立研究院，支持高校与企业联合设立国家实验室、教授工作室、博士工作站等科研机构，搭建科技创新平台。

(4)积极与市级部门衔接，将高校科研投入、收入等经济数据纳入区级经济社会发展统计口径，对扩大经济总量将产生积极的促进作用。

(5)进一步改善* *高校发展环境。首先是完善城市生活配套设施。大力推进交通基础设施建设，优先发展城市公共交通，改善出行环境；统筹规划、建设和完善学校、医院、购物娱乐等城市配套设施，提升城市基本公共服务功能，缩小与主城区的差距，增强对人口集聚和服务的支撑能力，吸引人才常住。二是促进* * *高校有序参与，增强* * *高校归属感和认同感。加强团委等共青团组织与XX高校的互动，建议有条件的高校团委书记兼任团委副书记；推荐* *高校专家、教授等优秀人才入选市区两级党代表、人大代表、CPPCC委员行列；鼓励民主党派、科学技术协会、艺术体育团体等社会组织吸收高校优秀人才；鼓励和支持师生通过多种形式在当地定居，促进他们参加地方选举。此外，区级荣誉和物质奖励应向高校师生倾斜，增强高校师生对高校的归属感和认同感。

(六)进一步加强领导，搭建校地合作平台。要进一步加强领导，成立高校服务领导小组。建议由一位区领导担任组长，成立常设机构，落实资金和人员，根据校地合作的不同领域和内容，建立校地合作目标管理的评价体系，落实各部门、各单位的责任，督促其根据自身的职能和职责与高校开展深度合作，在更高层次上实现校地互助互促、互惠互利、共同发展。

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